Глава 6 Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления Боровичского муниципального района и должностные лица местного самоуправления Боровичского муниципального района несут ответственность перед населением Боровичского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48.1 Ответственность Главы Боровичского муниципального района, Председателя Думы Боровичского муниципального района, депутата Думы Боровичского муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным
1. К Главе Боровичского муниципального района, Председателю Думы Боровичского муниципального района, депутату Думы Боровичского муниципального района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата Думы Боровичского муниципального района от должности в Думе Боровичского муниципального района с лишением права занимать должности в Думе Боровичского муниципального района до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в Думе Боровичского муниципального района до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
2. Порядок принятия решения о применении к Главе Боровичского муниципального района, Председателю Думы Боровичского муниципального района, депутату Думы Боровичского муниципального района мер ответственности, указанных в пунктах 1-5 части 1 настоящей статьи, определяется решением Думы Боровичского муниципального района в соответствии с областным законом от 28.08.2017 № 142-ОЗ «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений».».
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления Боровичского муниципального района, депутатов Думы Боровичского муниципального района и Главы Боровичского муниципального района перед населением
1. Ответственность депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения путем реализации процедуры отзыва избирателями в порядке, установленном областным законом Новгородской области.
Статья 50. Ответственность органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Новгородской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 51. Ответственность Думы Боровичского муниципального района перед государством
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Думой Боровичского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Дума Боровичского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Боровичского муниципального района.
2. Полномочия Думы Боровичского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Боровичского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор
Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Боровичского муниципального района.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Боровичского муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Думы Боровичского муниципального района.
5. Областной закон о роспуске Думы Боровичского муниципального района может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
6. Депутаты Думы Боровичского муниципального района, распущенной на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу областного закона о роспуске Думы Боровичского муниципального района обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Думой Боровичского муниципального района правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.
Статья 52. Ответственность Главы Боровичского муниципального района перед государством
1. Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Боровичского муниципального района в случае:
1) издания Главой Боровичского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава Боровичского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой Боровичского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава Боровичского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Новгородской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы Боровичского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Боровичского муниципального района, в отношении которого Губернатором Новгородской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 53. Удаление в отставку Главы Боровичского муниципального района
1. Дума Боровичского муниципального района в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ вправе удалить Главу Боровичского муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы Боровичского муниципального района или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы Боровичского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Боровичского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Боровичского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Боровичского муниципального района Думой Боровичского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Боровичского муниципального района, данная два раза подряд;
4) несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;
5) допущение Главой Боровичского муниципального района, Администрацией Боровичского муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Боровичского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Боровичского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Боровичского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Боровичского муниципального района и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Боровичского муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Боровичского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боровичского муниципального района федеральными законами и областными законами, и (или) решений, действий (бездействия) Главы Боровичского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6. Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Боровичского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Боровичского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Боровичского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Боровичского муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Боровичского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку осуществляется Думой Боровичского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Боровичского муниципального района.
9. Решение Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Боровичского муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Думой Боровичского муниципального района решения об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Боровичского муниципального района или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Думы Боровичского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Боровичского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава Боровичского муниципального района не согласен с решением Думы Боровичского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава Боровичского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Боровичского муниципального района.
13. В случае если инициатива депутатов Думы Боровичского муниципального района или Губернатора Новгородской области об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку отклонена Думой Боровичского муниципального района, вопрос об удалении Главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Боровичского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Боровичского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
14. Глава Боровичского муниципального района, в отношении которого Думой Боровичского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Статья 53.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов
1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Боровичского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Новгородской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Боровичского муниципального района.
2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Боровичского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.
3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Боровичского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Боровичского муниципального района.
Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Боровичского муниципального района, определяется решением Думы Боровичского муниципального района.
4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.»;
Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.