Глава 3 Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Боровичского муниципального района составляют:
Глава Боровичского муниципального района;
представительный орган Боровичского муниципального района – Дума Боровичского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Боровичского муниципального района – Администрация Боровичского муниципального района;
контрольно-счетный орган Боровичского муниципального района–Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района.
Статья 20. Глава Боровичского муниципального района
1. Глава Боровичского муниципального района является высшим должностным лицом Боровичского муниципального района и Главой Администрации Боровичского муниципального района, наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Боровичского муниципального района избирается сроком на 5 лет.
3. Полномочия Главы Боровичского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Боровичского муниципального района.
4. Глава Боровичского муниципального района избирается Думой Боровичского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет Администрацию Боровичского муниципального района.
5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Боровичского муниципального района устанавливается Думой Боровичского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
6. Кандидатом на должность Главы Боровичского муниципального района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.
7.Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Думой Боровичского муниципального района.
8. Условиями конкурса могут быть предусмотрены требования к профессиональному образованию и (или) профессиональным знаниям и навыкам, которые являются предпочтительными для осуществления главой Боровичского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
9. Думе Боровичского муниципального района для проведения голосования по кандидатурам на должность Главы Боровичского муниципального района представляется не менее двух зарегистрированных конкурсной комиссией кандидатов.
10. Глава Боровичского муниципального района является по должности Главой администрации Боровичского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
11. Глава Боровичского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Боровичского муниципального района.
12. Глава Боровичского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ.
13. Глава Боровичского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
14. Глава Боровичского муниципального района представляет Думе Боровичского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Боровичского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Боровичского муниципального района.
15. Глава Боровичского муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
16. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции Главой Боровичского муниципального района, проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.
17. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий Главы Боровичского муниципального района или применении в отношении его иной меры ответственности в Думу Боровичского муниципального района или в суд.
18. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные Главой Боровичского муниципального района, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
Статья 21. Полномочия Главы Боровичского муниципального района
1. Глава Боровичского муниципального района как высшее должностное лицо Боровичского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) представляет Боровичский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Боровичского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Боровичского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Боровичского муниципального района;
5) обеспечивает органами местного самоуправления Боровичского муниципального района осуществление полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Боровичского муниципального района федеральными и областными законами;
6) принимает решения по вопросам организации публичных слушаний, собраний и конференций граждан, обеспечивает в соответствии с решением Думы Боровичского муниципального района организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов решений Думы Боровичского муниципального района, принимает решения по иным вопросам, связанным с реализацией гарантий участия населения Боровичского муниципального района в осуществлении местного самоуправления;
7) обеспечивает взаимодействие Администрации Боровичского муниципального района с Думой Боровичского муниципального района, с территориальной избирательной комиссией Боровичского района.
2. Иные полномочия Главы Боровичского муниципального района:
1) открывает и закрывает расчетные, текущие лицевые счета Администрации Боровичского муниципального района;
2) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным в бюджете Боровичского муниципального района и связанным с деятельностью Администрации муниципального района;
3) организует прием граждан, рассмотрение в установленном порядке предложений, заявлений и жалоб, принятие по результатам их рассмотрения соответствующих решений;
4) осуществляет в установленном порядке распоряжение муниципальной собственностью, средствами бюджета Боровичского муниципального района;
Иные полномочия Главы Боровичского муниципального района могут быть переданы должностным лицам Администрации Боровичского муниципального района в порядке, устанавливаемом соответствующим муниципальным правовым актом Администрации Боровичского муниципального района.
Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Главы Боровичского муниципального района
1. Полномочия Главы Боровичского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти – со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию – со дня указанного в заявлении Главы Боровичского муниципального района об отставке по собственному желанию, поданного в Думу Боровичского муниципального района, не позднее, чем за 14 дней до предполагаемой даты прекращения полномочий;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ – с момента вступления в силу решения Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ – со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Боровичского муниципального района;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Боровичского муниципального района;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Боровичского муниципального района – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
12) преобразования Боровичского муниципального района осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Боровичского муниципального района – со дня вступления в должность вновь избранного Главы Боровичского муниципального района;
13) увеличения численности избирателей Боровичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Боровичского муниципального района – со дня избрания Думы Боровичского муниципального района нового созыва в правомочном составе.
14) в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.
В случае досрочного прекращения полномочий Главы Боровичского муниципального района избрание Главы муниципального района, избираемого Думой района из числа кандидатов, муниципального района представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.
При этом если до истечения срока полномочий Думы Боровичского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание Главы Боровичского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Думы Боровичского района в правомочном составе.
Полномочия Главы Боровичского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в соответствии с частью 6.1 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ.
2. Решение Думы Боровичского муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Боровичского муниципального района подлежит официальному опубликованию в установленном настоящим Уставом порядке.
3. В случае, если Глава Боровичского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Боровичского муниципального района либо на основании решения Думы Боровичского муниципального района об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Дума Боровичского муниципального района не вправе принимать решение об избрании Главы Боровичского муниципального района, избираемого Думой Боровичского муниципального района из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
Статья 23. Гарантии Главе Боровичского муниципального района
1. Главе Боровичского муниципального района устанавливаются социальные гарантии в соответствии с настоящим Уставом и областным законом от 12 июля 2007 года № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области»:
1.1. В случае гибели (смерти) Главы Боровичского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного Думой Боровичского муниципального района на день выплаты компенсации.
1.2. Главе Боровичского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
1.3. Главе Боровичского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Боровичского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Боровичского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется Думой Боровичского муниципального района.
1.4. Главе Боровичского муниципального района, осуществляющему свои полномочия на постоянной (штатной) основе и в этот период достигшему пенсионного возраста или потерявшему трудоспособность, устанавливается дополнительное пенсионное обеспечение.
1.5. Главе Боровичского муниципального района, не обеспеченному жилым помещением (равно как и члены его семьи) в Боровичском муниципальном районе, компенсируются расходы по найму жилого помещения, но в размере, не превышающем 10000 рублей в месяц.
1.6. Предоставление гарантий, установленных настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Боровичского муниципального района.
Статья 24. Исполнение обязанностей Главы Боровичского муниципального района
1. В случаях, когда Глава Боровичского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, обязанности Главы Боровичского муниципального района исполняет первый заместитель Главы Администрации Боровичского муниципального района или заместитель Главы Администрации Боровичского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Боровичского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Боровичского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, в случае отсутствия Главы Боровичского муниципального района и невозможности выполнения им своих обязанностей, обязанности Главы временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Боровичского муниципального района или заместитель Главы Администрации Боровичского муниципального района в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации Боровичского муниципального района о распределении обязанностей должностных лиц местного самоуправления Боровичского муниципального района.
Статья 25. Дума Боровичского муниципального района
1. Дума Боровичского муниципального района является представительным органом местного самоуправления Боровичского муниципального района.
2. Первое заседание Думы Боровичского муниципального района нового созыва открывает старейший по возрасту депутат, который также председательствует на заседании до избрания председателя Думы Боровичского муниципального района.
3. Дума муниципального района состоит из 30 депутатов и формируется из Глав городского и сельских поселений, входящих в состав территории муниципального района, и из депутатов Советов депутатов указанных поселений, избираемых Советами депутатов поселений из своего состава исходя из численности населения поселения.
Норма представительства поселений, входящих в состав территории муниципального района, в Думе муниципального района устанавливается в соответствии с областным законом от 02.12.2014 № 674-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Новгородской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Новгородской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Новгородской области, требованиях к уровню профессионального образования и профессиональным знаниям и навыкам, учитываемых в условиях конкурса по отбору кандидатур на должность главы городского округа, муниципального района», исходя из численности населения поселения, и составляет (количество депутатских мандатов с учетом депутатского мандата, замещаемого Главой поселения):
городское поселение город Боровичи – 10;
Волокское сельское поселение – 2;
Ёгольское сельское поселение – 2;
Железковское сельское поселение – 2;
Кончанско-Суворовское сельское поселение – 2;
Опеченское сельское поселение – 2;
Перёдское сельское поселение – 2;
Прогресское сельское поселение – 2;
Сушиловское сельское поселение – 2;
Сушанское сельское поселение –2;
Травковское сельское поселение – 2.
4. Дума Боровичского муниципального района может осуществлять свои полномочия после формирования не менее чем две трети от установленной численности депутатов.
Основной формой работы Думы Боровичского муниципального района является заседание. Заседание Думы Боровичского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Боровичского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Вновь сформированная Дума Боровичского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня формирования Думы Боровичского муниципального района в правомочном составе.
С момента начала работы Думы Боровичского муниципального района нового созыва полномочия Думы Боровичского муниципального района прежнего созыва прекращаются.
6. Дума Боровичского муниципального района обладает правами юридического лица.
Порядок деятельности, правила и процедуры работы Думы Боровичского муниципального района устанавливаются регламентом Думы Боровичского муниципального района, принимаемым решением Думы Боровичского муниципального района.
Статья 26. Полномочия Думы Боровичского муниципального района
1. В исключительной компетенции Думы Боровичского муниципального района находится:
1) принятие Устава Боровичского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Боровичского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение стратегии социально-экономического развития Боровичского муниципального района;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия Боровичского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Боровичского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Боровичского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Боровичского муниципального района в отставку.
2. Дума Боровичского муниципального района обладает также следующими полномочиями:
1) заслушивает ежегодный отчет Главы Боровичского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Боровичского муниципального района и иных подведомственных Главе Боровичского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Боровичского муниципального района;
2) определяет порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Боровичского муниципального района;
3) избрание Главы Боровичского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
4) принятие решения о назначении местного референдума;
5) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких слушаний и опросов;
6) назначение и определение порядка проведения собрания и конференции (собрание делегатов) граждан;
7) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Боровичского муниципального района, а также с преобразованием Боровичского муниципального района;
8) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий Думы Боровичского муниципального района
1. Полномочия Думы Боровичского муниципального района могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом № 131-ФЗ.
2. Полномочия Думы Боровичского муниципального района также прекращаются:
1) в случае принятия Думой Боровичского муниципального района решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Боровичского муниципального района – со дня принятия такого решения;
2) в случае вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Боровичского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий – со дня вступления в силу указанного решения областного суда;
3) в случае преобразования Боровичского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ, а также в случае упразднения Боровичского муниципального района – со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей Боровичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Боровичского муниципального района - со дня избрания Думы Боровичского муниципального района нового созыва в правомочном составе;
2. Досрочное прекращение полномочий Думы Боровичского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Думы Боровичского муниципального района, представительные органы поселений, входящих в состав Боровичского муниципального района обязаны в течение одного месяца избрать в состав Думы Боровичского муниципального района других депутатов.
«Статья 28. Депутат Думы Боровичского муниципального района
1. Полномочия депутата Думы Боровичского муниципального района, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.
2. Депутат представляет в Думе Боровичского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности в порядке, установленном решением Думы Боровичского муниципального района.
3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. Формами осуществления депутатом своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Боровичского муниципального района;
участие в работе комиссий Думы Боровичского муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Боровичского муниципального района;
участие в выполнении поручений Думы Боровичского муниципального района.
5. Статус депутата и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом № 131-ФЗ.
6. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
6.1. Депутату Думы Боровичского муниципального района для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается настоящим Уставом в соответствии с областным законом от 12.07.2007 № 140-ОЗ «О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области и депутатов представительных органов муниципальных образований», осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе» и составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.
7. Полномочия депутата Думы Боровичского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти – со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию – со дня подачи депутатом заявления об отставке в Думу Боровичского муниципального района. Дума Боровичского муниципального района обеспечивает официальное опубликование информации об отставке депутата;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим – со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда – со дня вступления в силу соответствующего приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства – со дня такого выезда;
7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
(пункт 7 в редакции решения Думы Боровичского муниципального района от 23.12.2021 № 96)
8) отзыва избирателями – со дня опубликования итогов голосования по отзыву депутата;
9) досрочного прекращения полномочий Думы Боровичского муниципального района – со дня прекращения полномочий Думы Боровичского муниципального района;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
11) в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве Главы поселения, депутата Совета депутатов поселения в составе муниципального района – со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ и иными федеральными законами.
8. Решение Думы Боровичского муниципального района о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Боровичского муниципального района принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Думы Боровичского муниципального района, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
9. Депутат Думы Боровичского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Полномочия депутата Думы Боровичского муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" если иное не предусмотрено Федеральным законом № 131-ФЗ – со дня установления уполномоченным органом соответствующих фактов.
9.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, депутатом Думы Боровичского муниципального района проводится по решению Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом.
9.2. При выявлении в результате проверки фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Губернатор Новгородской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Боровичского муниципального района или о применении в отношении его иной меры ответственности в Думу Боровичского муниципального района, или в суд.
9.3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Думы Боровичского муниципального района размещаются на официальном сайте Администрации Боровичского муниципального района в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района.»;
Статья 29. Председатель Думы Боровичского муниципального района
1. Председатель Думы Боровичского муниципального района избирается на первом заседании Думы Боровичского муниципального района из числа депутатов Думы Боровичского муниципального района тайным голосованием.
2. Председатель Думы Боровичского муниципального района:
представляет Думу Боровичского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований;
созывает заседания Думы Боровичского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Боровичского муниципального района;
осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Боровичского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Боровичского муниципального района;
подписывает решения Думы Боровичского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Боровичского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Боровичского муниципального района;
организует в Думе Боровичского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Боровичского муниципального района;
от имени Думы Боровичского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него федеральным законом, настоящим Уставом.
3. Председатель Думы Боровичского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4. В случае отсутствия председателя Думы Боровичского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Боровичского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Боровичского муниципального района.
5. Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Боровичского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления.
6. Председатель Думы Боровичского муниципального района подотчетен Думе Боровичского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Боровичского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании депутата Думы Боровичского муниципального района председателем Думы Боровичского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Боровичского муниципального района.
Статья 29.1 Ограничения и запреты для Главы Боровичского муниципального района, Председателя Думы Боровичского муниципального района, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе
Глава Боровичского муниципального района, Председатель Думы Боровичского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:
а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;
б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным Губернатора Новгородской области в порядке, установленном областным законом;
в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в совете муниципальных образований Новгородской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;
г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);
д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.»;
Статья 30. Администрация Боровичского муниципального района
1. Администрация Боровичского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Боровичского муниципального района и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами Боровичского муниципального района.
2. Главой Администрации Боровичского муниципального района является Глава Боровичского муниципального района. Администрацией Боровичского муниципального района руководит Глава Боровичского муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация Боровичского муниципального района образуется в целях осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям, и находится по адресу: 174411, Новгородская область, г.Боровичи, ул.Коммунарная, д.48.
4. Структура Администрации Боровичского муниципального района утверждается Думой Боровичского муниципального района по представлению Главы Боровичского муниципального района.
5. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения, которые осуществляют свою деятельность на основании положений.
6.Наименование отраслевых (функциональных) органов Администрации Боровичского муниципального района, структурных подразделений Администрации Боровичского муниципального района и перечень их полномочий по решению вопросов местного значения определяются в положениях.
7. Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения Администрации Боровичского муниципального района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы Боровичского муниципального района об учреждении соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации Боровичского муниципального района, структурного подразделения Администрации Боровичского муниципального района в форме муниципального казенного учреждения и утверждении положения о нем.
Положения об администрации Боровичского муниципального района и ее структурных подразделениях, являющимися юридическими лицами, утверждает Дума Боровичского муниципального района.
8. Администрация Боровичского муниципального района подконтрольна Главе Боровичского муниципального района и подотчетна населению Боровичского муниципального района.
Статья 31. Полномочия Администрации Боровичского муниципального района
1. Администрация Боровичского муниципального района обладает следующими полномочиями:
1) обеспечивает исполнение решений органов местного самоуправления Боровичского муниципального района по реализации вопросов местного значения, установленных настоящим Уставом;
2) обеспечивает исполнение полномочий органов местного самоуправления Боровичского муниципального района по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с федеральными законами, областными законами, муниципальными нормативными правовыми актами;
3) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами;
4) исполняет бюджет муниципального района, составляет отчет о его исполнении;
5) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Администрация Боровичского муниципального района по поручению Думы Боровичского муниципального района или по согласованию с ней принимает к своему рассмотрению любой вопрос местного значения Боровичского муниципального района, за исключением вопросов, находящихся в исключительной компетенции Думы Боровичского муниципального района.
3. Администрация Боровичского муниципального района, при необходимости, создает ведомственные, межведомственные и иные комиссии для обеспечения осуществления своих полномочий.
4. Администрация Боровичского муниципального района осуществляет муниципальные заимствования от имени Боровичского муниципального района.
Статья 32. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
2. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района образуется Думой Боровичского муниципального района, подотчетна и подконтрольна ей.
3. Деятельность Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Боровичского муниципального района.
4. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района. Решением Думы Боровичского муниципального района может быть предусмотрена одна должность заместителя председателя контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, а также должности аудиторов контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района.
Структура контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района определяется в порядке, установленном решением Думы Боровичского муниципального района.
5. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района формируется в порядке, установленном решением Думы Боровичского муниципального района.
5.1. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района вносятся в Думу Боровичского муниципального района:
1) председателем Думы Боровичского муниципального района;
2) депутатами Думы Боровичского муниципального района – не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Боровичского муниципального района;
3) Главой Боровичского муниципального района.
6. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате Боровичского муниципального района, утверждаемым Думой Боровичского муниципального района.
7. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района обладает правами юридического лица.
Статья 33. Полномочия Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района осуществляет следующие основные полномочия:
1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств бюджета Боровичского муниципального района, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
2) экспертиза проектов бюджета Боровичского муниципального района, проверка и анализ обоснованности его показателей;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Боровичского муниципального района;
4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Боровичского муниципального района, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Боровичского муниципального района и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Боровичского муниципального района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов бюджета Боровичского муниципального района, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Боровичском муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;
9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения бюджета Боровичского муниципального района в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения бюджета Боровичского муниципального района, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Боровичского муниципального образования и главе Боровичского муниципального района;
10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;
11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития Боровичского муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования Боровичского муниципального района, в пределах компетенции контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района;
12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, областными законами, настоящим уставом и нормативными правовыми актами Думы Боровичского муниципального района.
2. Контрольно-счетная палата Боровичского муниципального района, наряду с полномочиями, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета Боровичского муниципального района, поступивших соответственно в бюджеты поселений, входящих в состав Боровичского муниципального района.
3. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой Боровичского муниципального района:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Боровичского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Боровичского муниципального района;
2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
Статья 34. Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района
1. Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района избирается на заседании Думы Боровичского муниципального района из числа кандидатов, тайным голосованием. Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
2. Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, аудиторы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района.
3.Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района непосредственно организует работу Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района по вопросам, отнесенным к деятельности Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, руководит ее деятельностью, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на палату полномочий, обладает иными полномочиями в соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате Боровичского муниципального района.
4. Председатель Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района вправе участвовать в заседаниях Думы Боровичского муниципального района, комитетов, комиссий и рабочих групп, создаваемых Думой Боровичского муниципального района, Администрацией Боровичского муниципального района и ее структурными подразделениями.
5. Председателю Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, а также аудиторам Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района гарантируется беспрепятственное осуществление полномочий, а также иные гарантии, предусмотренные действующим трудовым законодательством.
6. Председателю Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, а также заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, аудитору Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
7. В случае гибели (смерти) председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, аудитора Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением ими своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
8. Председателю Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, заместителю председателя Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района, а также аудиторам Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района выплачивается единовременная компенсационная выплата на лечение (оздоровление) за счет средств бюджета Боровичского муниципального района.
Размер единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Боровичского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Боровичского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
Статья 35. Избирательная комиссия Боровичского муниципального района
1. Избирательная комиссия Боровичского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Боровичского муниципального района, преобразования Боровичского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Боровичского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Боровичского муниципального района и формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
3. Избирательная комиссия Боровичского муниципального района действует на постоянной основе, имеет статус юридического лица.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Боровичского муниципального района составляет 5 лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, которую организует данная комиссия, то срок полномочий продлевается решением Думы Боровичского муниципального района до окончания этой избирательной кампании.
5. Избирательная комиссия Боровичского муниципального района формируется Думой Боровичского муниципального района в количестве членов с правом решающего голоса.
6 Полномочия избирательной комиссии Боровичского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областными законами.
7. Полномочия избирательной комиссии Боровичского муниципального района по решению избирательной комиссии Новгородской области, принятому на основании обращения Думы Боровичского муниципального района, могут возлагаться на Территориальную избирательную комиссию.
Статья 36. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним областными законами, муниципальными правовыми актами.
3. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Боровичского муниципального района.
4. Муниципальным служащим предоставляется дополнительная гарантия в виде ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление). Размер ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Боровичского муниципального района ежегодно при принятии бюджета Боровичского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период. Порядок выплаты ежегодной единовременной компенсационной выплаты на лечение (оздоровление) определяется постановлением Администрации Боровичского муниципального района.
Предоставление гарантии, установленной настоящей статьей, осуществляется за счет средств бюджета Боровичского муниципального района.